美国官方讨论或将不再限制高等STEM学位的绿卡名额？

《国会山报》（The Hill）报道，包括几十位前参议员和国防部、能源部、国土安全部的前官员，以及中央情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和国防部高级研究计划局（DARPA）等机构的47位前政府高官，共同于致信国会，要求允许拥有STEM学位的移民不再受配额限制。

这封在周一(5月9日)提交给国会参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Shumer)、众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)、参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)、众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)和两党创新协调委员会的成员。

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当前，中国留学生毕业后的留美途径一般是：OPT→H-1B→EB-2/3

然而对于美国的一般职业类绿卡而言，任何一个其他国家每年的申请配额，不能超过美国总移民绿卡配额的7%。这也导致像中国、印度等人口大国，申请积压严重。

中国人通过EB-2/EB-3的方式拿到绿卡的时间，可以长达十年甚至超过十年！

所以如果该提议能够顺利进行，那么对中国人而言则是利好消息——因为在中国高学历群体中，拥有STEM专业学位的人口数量比例是最大的。

前官员们在这封信中提到：“长久以来的技术竞争中，美国拥有的最强大和最持久的不对称优势，是它吸引和留住世界上最优秀和最聪明的人的能力……但美国目前的移民系统，会浪费这一优势。”

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同时，前官员们也举例其他国家的情况作为对比，解释了为什么拥有STEM学位的移民将是美国的重要资产，美国应马上推动STEM专业人才不再受绿卡配额的限制。 

今年2月，众院通过了《2022年美国竞争法案》（America COMPETES Act of 2022），此举曾引发华人圈强烈关注。

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众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）表示，该法案“将确保美国在制造业、创新和经济实力方面出类拔萃，并能在竞争中胜过任何国家”。该法案涉及到移民的提议包括：

• 对STEM博士学位的持有者，免除绿卡或永久居留权的上限，并且不再限制生活和工作在美国的外国科学家（及其配偶、子女）数量。

  
  

• 为STEM专业的国际学生，提供“双重意向”（dual intent）的申请选项，这意味着美国驻外使领馆官员，不再需要验证STEM领域的留学生前往美国后“是否有移民倾向”。

  
  

• 将健康卫生（health professions）相关专业加入到STEM专业领域——这样一来，卫生相关领域的博士专业人才也能享受到与STEM专业人才相同的福利政策。

随后参院也通过了自己的版本。

这是由于美国近两年在人才引进上遇到瓶颈，签证限制也是原因之一。由於疫情和签证限制，美国去年持H1-B签证的移民人数骤降，降幅达十年来最大值。

根据彭博社先前的一篇报导，美国劳工部的数据显示，在截至2021年9月的财年中，持有H1-B签证的工程和数学类外国工作者同比下降了12.6%。H-1B签证计划允许美国雇主僱用高科技外国人士从事软件和工程等专业领域的工作。

在今年早些时候的国情咨文演讲中，美国总统拜登呼吁国会就众院法案采取行动。

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目前参众两院都已经通过了自己的法案并在协商整合内容。

两党创新协调委员会定于本月开始协商该法案的众议院和参议版本。已经有数名共和党参议员，包括来自俄亥俄州的共和党参议员波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和来自得克萨斯州的共和党参议员科宁(John Cornyn, R-Texas) , 都表示对高科技人才的绿卡配额豁免持开放态度。

预计将于近日公布最终细节，虽然很多人表示对此并不乐观，目前具体在STEM绿卡这块的内容也还不知。虽然民主党的这套方案当时号称是民主、共和两党已达成共识的产物，如果这项议案能在参议院也顺利过关，那将为美国带来近30年里最重要、意义最深远的合法移民改革。这个版本的《美国竞争法案》内容，对于有着优质美国教育背景、高学历、技术含量高的优质外籍人才们来说非常诱人。

如果顺利通过，对拥有STEM学位又想想留美的国际生而言。压力又小一点了！

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